國立政治大學外交系於5月7日舉辦本學期（114-2）最後一場國關論壇，邀請外交系崔進揆副教授以「川普以實力謀和平：美伊關係與中東地緣政治」為題進行發表。本次講座由本系李登科教授主持，李教授於開場時指出，中東地區的地緣政治變遷對當前全球安全局勢具有深遠影響，藉由進一步剖析川普政府的中東戰略邏輯，對理解當前國際現況至關重要。
演講正式開始後，崔教授首先指出以哈加薩戰爭、伊朗核問題，以及阿拉伯國家與以色列關係正常化，為川普政府當前中東政策的三大核心議題。崔教授特別提到，川普在第一任期推動《亞伯拉罕協議》（Abraham Accords），成功促成多個阿拉伯國家承認以色列，被視為其在中東政策上的重要成就，而持續推動更多阿拉伯國家與以色列建交，也可能成為其追求國際政治聲望的重要目標。
在外交理念方面，崔教授認為川普的中東政策仍以現實主義（Realism）為核心，並延續其「美國優先」（America First）的政治理念。第一任期時，川普以「有原則的現實主義」（Principled Realism）作為政策基礎；第二任期則進一步發展為「彈性的現實主義」（Flexible Realism），強調國家利益優先於意識形態考量。其代表性概念即為「以實力謀和平」（Peace Through Strength），意指若要維持和平，必須先具備足夠的軍事與經濟實力作為後盾。崔教授進一步追溯「以實力謀和平」的思想淵源，指出其可見於現實主義傳統中的多位重要思想家，包括修昔底德、馬基維利等。其中，《伯羅奔尼撒戰爭史》中的「強者行其所能，弱者受其所受」更常被視為現實主義權力政治的經典表述。
談及川普政府的伊朗政策時，崔教授指出，其主要建立在兩項工具之上：軍事上的「強制外交」（Coercive Diplomacy）與經濟上的「極限施壓」（Maximum Pressure）。前者透過展示使用武力的決心與有限度軍事威脅，迫使對手接受談判條件；後者則透過大規模經濟制裁，削弱對手能力並迫使其重返談判桌。崔教授表示，相較於第一任期以經濟制裁為主，川普第二任期更強調軍事威懾與經濟施壓並行的策略。
在軍事層面上，崔教授分析川普「以實力謀和平」的核心原則為「目標明確、速戰速決」。其背後原因在於美國過去二十多年深陷阿富汗與伊拉克戰爭，不僅付出龐大的人員傷亡與財政成本，也使中國與俄羅斯得以在國際體系中迅速崛起。因此，川普主張若無法避免戰爭，則必須清楚界定政治目標並盡速結束軍事行動，以避免重蹈長期戰爭的覆轍。
崔教授亦以川普任內多項軍事行動為例，說明其如何實踐「以實力謀和平」理念，包括針對葉門胡塞組織的軍事打擊、對伊朗核設施的空襲，以及後續對伊朗與其他地區安全威脅的軍事行動等。這些案例皆顯示川普政府傾向以有限度但高強度的軍事手段達成特定政治目標。然而，崔教授也指出，若從學術角度觀察，川普的部分強制外交案例並未完全成功，因為最終仍演變為實際軍事衝突。這也顯示，當被施壓的一方認為相關議題涉及政權存續與核心利益時，其讓步空間往往有限，進而降低強制外交的成效。
在經濟層面上，崔教授說明川普政府持續透過「極限施壓」政策對伊朗施加制裁。除了伊朗政府與相關企業外，第二任期更將制裁範圍擴大至任何被認定協助伊朗的外國政府、企業與個人。崔教授認為，此種政策反映川普希望利用美國在國際金融與經濟體系中的優勢地位，提高伊朗發展核武計畫的成本，並迫使其接受美國提出的談判條件。
在美伊關係歷史回顧部分，崔教授指出，美伊關係並非始終處於敵對狀態。冷戰期間，美國曾透過「雙柱政策」（Twin Pillar Policy）同時與伊朗及沙烏地阿拉伯維持友好關係，以鞏固其在中東的戰略利益。然而，1979年伊斯蘭革命推翻親美的巴勒維政權後，美國使館人員遭挾持，美伊關係急遽惡化，並延續至今。崔教授進一步說明，1953年美英支持推翻摩薩台政府的歷史經驗，也深刻影響伊朗革命後的反美情緒與國家認同。
此外，崔教授特別指出，美伊關係的變化往往與雙方領導人的政治立場密切相關。例如1990年代柯林頓政府與伊朗溫和派總統哈塔米執政期間，雙方關係有所改善；歐巴馬政府與魯哈尼政府時期亦促成伊核協議的誕生。這顯示美國民主黨政府若遇上較務實或溫和的伊朗領導人，雙邊關係通常較有改善空間。
最後，在中東地緣政治發展方面，崔教授分析近年以色列與伊朗衝突對區域權力結構的影響。他指出，伊朗長期透過「什葉新月地帶」（Shia Crescent）與「抵抗軸心」（Axis of Resistance）建立區域影響力，但隨著哈瑪斯、真主黨及其他親伊朗武裝組織受到重創，伊朗的代理人網絡已明顯削弱。與此同時，以色列透過一系列軍事行動提升其區域影響力，逐漸成為中東地區的重要軍事強權。
崔教授於演講尾聲總結道，儘管美國近年戰略重心逐步轉向印太地區，但中東仍是攸關全球能源、市場與安全的重要區域，美國短期內不可能完全退出。未來以色列、伊朗及阿拉伯國家之間的互動，以及美國對中東政策的調整，仍將持續影響區域秩序與全球地緣政治發展。
本次論壇透過歷史脈絡與國際關係理論的結合分析，協助與會師生更深入理解川普政府的中東戰略及其對當前國際局勢的影響，與會聽眾皆獲益良多，本學期的國關論壇圓滿結束，敬請持續關注外交系系網動態，下學期國關論壇的相關資訊將會陸續公佈，歡迎各位踴躍參與！
