本系於11月27日舉辦
講者指出,拉丁美洲多數國家長期面臨政治極化、貧富差距擴大、經濟依賴高度集中與治安問題,使外部援助成為政策選項的重要因素。以脆弱國家指數(FSI)來看,多國位處中高度脆弱區間,顯示其在外交選擇上容易受外部資金與援助誘因影響,而援助本身也可能加劇治理弱化與依賴循環,而這些結構性問題正是理解拉美各國在中國與臺灣之間游移時不可忽視的背景。
在援助模式方面,講者指出中國以大型建設、優惠貸款及一帶一路框架打造高可見度的援助策略,短期效果強烈,卻伴隨債務負擔與必須提供有價資產作為擔保品等政治經濟風險。相對地,臺灣的援助以能力建構為核心,涵蓋農業、公衛、教育與數位治理等層面,重視透明與永續,但因規模較小、效果呈現較慢,使其在政治壓力大的國家中較難與中國的快速方案競爭。
講者接著以宏都拉斯、瓜地馬拉及巴拉圭作為案例,剖析不同政治與經濟脈絡下的外交選擇。宏都拉斯因政府財政壓力與社會不安,傾向追求立即可見的利益,最終於2023年轉向中國;瓜地馬拉受美國影響較深,加上對臺長期信任,使其在建交壓力下仍維持現狀;巴拉圭則因臺灣援助成效可見,加上宏都拉斯與臺灣斷交後貿易慘況之警惕,使其在受中國市場吸引下,仍維持現狀。
面對拉美國家內部脆弱性及中國市場吸引力,講者提出臺灣應深化高品質技術援助、強化與既有友邦的互信基礎,並與美、日、歐等理念相近國家合作,推動透明永續的援助模式。其強調,外交競爭的核心從來不是金額比拚,而是長期信任的累積,尤其是臺灣在拉美深耕七十餘年的經驗與價值認同,是其他大國難以在短期內複製的軟實力。
此次論壇透過資料數據與鮮明案例,引領師生重新思考援助外交背後的權力互動,同時也深化對臺灣在拉丁美洲外交處境的理解,與會聽眾皆獲益良多。