國立政治大學國際事務學院

【國際事務學院訊】

2025年4月30日，國務院邀請外交部張銘忠大使蒞校發表專題演講，主題為「看歐盟的戰略與防衛自主」。張大使以其長年外交實務經驗，深入分析俄烏戰爭的最新發展、美歐關係的轉變，以及歐盟在戰略、防務與科技自主領域的佈局，並從中反思此一趨勢對台灣的啟示。

張銘忠大使現任外交及國際事務學院大使回部辦公室，曾派任駐法國代表、駐布吉納法索大使，以及駐歐盟與比利時代表處副代表，具備豐富的歐洲事務與國際戰略觀察經驗。

張大使首先以俄烏戰爭與以哈衝突為引，強調歐洲安全環境持續惡化，而聯合國安全理事會對當前重大衝突束手無策，揭示當前國際秩序所面臨的制度性困境。他指出，烏克蘭若缺乏西方援助，將在彈藥、通訊、情報等方面難以維繫戰力，反映現代戰爭對衛星通訊與無人系統的高度依賴。

在談及美歐關係時，張大使提到川普總統對北約盟國抱持懷疑態度，且數度要求歐洲承擔更多軍事責任，不僅未與盟國協調即逕自與俄國溝通，並在關稅政策上不分敵友，破壞了以規則為基礎的國際秩序，對歐洲盟邦造成高度不安。此一背景催化了歐盟對戰略自主的思考，尤其在防務、能源、高科技等領域積極布局。

張大使詳細分析歐盟對外戰略的轉變，指出歐盟近年逐步推動「開放性戰略自主」，涵蓋六大關鍵領域，包括原物料、活性成分、鋰電池、潔淨能源、半導體與雲端運算等。此外，歐盟也提出《歐洲再武裝計畫》與《防衛白皮書》，試圖減少對美軍備與科技的依賴，朝向防務整合與軍工自主邁進。然而，張大使也指出，歐盟各國國防預算與軍備整合進度不一，與北約的指揮與協調體系仍有落差，未來發展仍需觀察。

針對科技自主，張大使提及歐盟計畫於2030年前建立自主低軌衛星網路系統-IRIS，以期脫離對美國Starlink系統的依賴，但預計要到2027才能開始部署270顆衛星。歐洲雖積極發展軍工產業與高科技產能，但在軍事部署、通訊能力與指揮整合方面，仍極度仰賴美國資源與支持。

在提及台灣情勢時，張大使強調，歐盟對防衛自主的重視與台灣當前面臨的戰略處境有高度相似性。台灣應與志同道合的國家持續深化合作，強化自我防衛能力與供應鏈韌性，以因應區域安全挑戰。他指出，中共軍機、船艦繞台極度消耗台灣防衛量能，且台灣能源儲備高度倚賴進口(約十一天)，該弱點也可能成為中共對台掐脖子的目標，我國勢必提高警覺。

演講最後，張大使以個人外交經驗鼓勵在場學生，面對未來高度不確定的國際局勢，外交與對話仍是維護國家利益與區域穩定的最佳方式。他勉勵青年學子積極投入國際事務領域，在外交、安全與科技戰略的交錯下瞭解各國的政策思維，並為台灣在全球秩序中爭取更多話語權與戰略空間。